أثار إعلان الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي، الاثنين، تصديقه على قانون التأمين الموحد، تساؤلات حول طبيعته، خاصة مع إلغاء العديد من القوانين الأخرى واستحداث مواد جديدة، من بينها وثيقة التأمين ضد الطلاق.
ويهدف قانون التأمين الموحد إلى «تنظيم قواعد محددة وشاملة لصناعة التأمين في مصر»، بحسب انتصار السعيد، رئيس مجلس أمناء مؤسسة القاهرة للتنمية والقانون.
وأوضح السعيد في تصريحات لموقع الحرة أن “القوانين المتعلقة بالتأمين تم تجميعها في قانون واحد، حيث توجد عدة قوانين تنظم التأمين في مصر”.
وينص القانون الجديد على إلغاء القانون رقم 54 لسنة 1975 بإصدار قانون صناديق التأمين الخاصة، والقانون رقم 10 لسنة 1981 بإصدار قانون الإشراف والرقابة على التأمين في مصر، والقانون رقم 72 لسنة 2007 بإصدار قانون التأمين الإجباري عن المسئولية المدنية الناشئة عن حوادث مركبات النقل السريع داخل جمهورية مصر العربية، كما يلغي المواد من (747) إلى (77) من القانون المدني الصادر بالقانون رقم 131 لسنة 1948، بالإضافة إلى إلغاء أي حكم يتعارض مع أحكام هذا القانون والقانون المرافق له، وفقاً للقانون.
ويرى السعيد أن قانون التأمين الموحد ضم القواعد المنظمة له في قانون واحد، «بحيث يكون لسوق التأمين المصرية لأول مرة قانون موحد وشامل يتضمن آليات الرقابة والمتابعة على ممارسة النشاط التأميني، أيا كان الشكل الذي يتخذه ممارس النشاط، بما يضمن التحرك نحو تنفيذ استراتيجية الشمول التأميني للوصول إلى المواطنين الذين لم يحصلوا على الخدمات التأمينية، فضلا عن إصدار مجموعة من التأمينات ضد المخاطر الطبيعية مثل الزلازل والفيضانات والسيول وغيرها».
وقالت مها عبد الناصر عضو مجلس النواب عن الحزب المصري الديمقراطي الاجتماعي لـ«الحرة»: «نحن كممثلي معارضة وافقنا على القانون عند عرضه على مجلس النواب لأنه يحمل مميزات عديدة خاصة فيما يتعلق بالتأمين على الفئات الجديدة التي تضمنها القانون».
تأمين الطلاق
سجلت مصر 269.8 ألف حالة طلاق في 2022، مقابل 254.8 ألف حالة طلاق في 2021، بنسبة زيادة 5.9%.
بلغ متوسط عدد حالات الطلاق شهرياً 22.5 ألف حالة في عام 2022، و739 حالة يومياً، و31 حالة كل ساعة، وحالة طلاق واحدة كل 117 ثانية، أي في أقل من دقيقتين.
وأضاف عبد الناصر أن القانون “يحمي المرأة المطلقة وحقوقها، ونحن نشجع أي تأمين سواء للمطلقة أو الأرملة”.
وتتفق السعيد معها في أن المادة 39 من وثيقة تأمين الطلاق في مصر تهدف إلى ضمان سلامة الأوضاع المالية للأسرة، ومنع تعرضها لأزمات مالية في حالة انفصال الزوجين وطلاقهما.
وترى السعيد أن الوثيقة شرط جديد من شروط عقد الزواج، يهدف إلى حماية المرأة بعد الطلاق وتأمينها مالياً حتى تحصل على كافة مستحقاتها من الزوج، خاصة مع وجود حالات تستغرق سنوات عديدة، مشيرة إلى أنه «إلزامي إتمام عقد الزواج».
وقالت إن “الفكرة جيدة، خاصة في ظل قيام كثير من الأزواج بخيانة زوجاتهم بعد إعطائهم مستحقاتهم المالية عند الطلاق”.
وتوضح: «ما يحدث الآن هو أن الأزواج يجبرون زوجاتهم على الطلاق من أجل إطلاق سراحهن أو يطلبون منهن الخضوع لإجراءات الطلاق، وهناك نساء لا يستطعن الحصول على القائمة لسبب أو لآخر، ونحن في المؤسسة نرى الكثير من هذه الحالات».
وتضيف: «أحياناً تتفاجأ المرأة المطلقة بأن الزوج يعطيها أثاثاً بديلاً غير الأثاث الأصلي وتضطر لقبوله تحت ضغط من إخوتها أو والديها، أو بسبب وجود عنف مستمر وتريد التخلص منه أو لا تريد المشاكل».
وفي ديسمبر/كانون الأول 2022، تحدث الرئيس عبد الفتاح السيسي عن فكرة إنشاء صندوق لدعم الأسرة ضمن مشروع قانون الأحوال الشخصية الجديد، واعتبر أن هدفه حماية الأبناء في حالة حدوث أي خلافات بين الوالدين وتوفير كافة نفقاتهم، مشيرا إلى أن الدولة ستساهم فيه بقدر مساهمة المتزوجين.
فحص طبي وقاضي.. السيسي يكشف ملامح قانون الأحوال الشخصية الجديد
كشف الرئيس عبد الفتاح السيسي، الاثنين، أن مشروع قانون الأحوال الشخصية الجديد سيلزم المقبلين على الزواج بإجراء فحوصات صحية، وإنشاء لجنة لمراجعتهم برئاسة قاض لتقرر إتمام العقد من عدمه.
لكن السعيد قالت إن هذا يختلف عن الفكرة التي قالها السيسي، “لأن مبلغ التأمين هنا يُدفع بعد الطلاق وبموجب قانون التأمين الموحد، وبالتالي ليس له علاقة بقانون الأحوال الشخصية”.
شروط الحصول على التأمين
وتقول السعيد إن “المشاورات تجري حاليا داخل مجلس النواب لتحديد الجهات التي ستمنح المواطنين وثيقة الطلاق قبل عقد الزواج، ومن المرجح أن يكون ذلك من خلال شركات التأمين أو البنوك”.
وأضافت أن هناك شروطاً لإصدار الوثيقة في حال انفصال الزوجين، “وهي إذا وقع الطلاق ثلاث مرات أو بطلاق بائن أو إذا استمرت العلاقة الزوجية ثلاث سنوات”.
ويرى السعيد أنه سيتم صرف التأمين في حالة الطلاق النهائي دفعة واحدة، بمبلغ خمسة وعشرين ألف جنيه.
“في انتظار التطبيق”
ويؤكد عبد الناصر أن المشكلة في مصر لا تكمن في القوانين بشكل عام أو إصدارها، بل في إمكانية تطبيقها.
وقالت “ننتظر صدور اللائحة التنفيذية للاطلاع على الإجراءات بشكل تفصيلي حتى نستطيع الحكم على الأثر التشريعي وكيفية تطبيقه على أرض الواقع”.
ويؤكد السعيد أنه “إذا تم تطبيق الوثيقة بشكل جيد ستكون هناك نقلة جيدة، لأنها على الأقل ستضمن للمرأة جزء من مستحقاتها بالإضافة إلى حقوقها المالية، وستوفر للمرأة الحماية الاقتصادية والاجتماعية في ظل الصعوبات التي نشهدها هذه الأيام”.
