ذكرني مسؤول كبير سابق في منظمة دولية ، عندما التقيت به مؤخرًا ، بمقال لي قبل 23 عامًا بعنوان “الاتحاد الأوروبي يسير على خطى الأمم المتحدة في إهدار مساعدات التنمية”. وقال ، الذي تقاعد منذ سنوات ، بعد عقود من العمل التنموي الدولي: “وجدنا مقالك حينها مبالغة واعتداء غير مبرر على ما اعتبرناه أمينا عملا إنسانيا لخدمة المجتمع. لكن التجربة أثبتت أن معظم أموال المساعدات أنفقت على الإسعافات الأولية ، واستفاد منها عدد قليل من الناس ، وتلاشت البرامج مع انتهاء كل مشروع وتوقف التمويل.
وذكر في ذلك المقال أن هناك أمثلة لا حصر لها في المنطقة العربية من فوضى البرامج الدولية في مجال البيئة والتنمية المستدامة ، والتي تنفق عليها الملايين دون مساءلة فعلية عن النتائج. أولئك الذين يقومون بمهمة التقييم هم إما موظفون في الوكالات المانحة أو مستشارون تعتمد عقودهم على موافقة مسؤولي هذه الوكالات. وهذا يوضح أن العلاقة تقوم على تبادل المصالح ، كتجسيد لمعادلة “عش ودع الآخرين يعيشون”. وكم أمثلة لبعض المعترضين المتعصبين ، الذين تحولت كلماتهم فجأة إلى سرد لإنجازات الوزارات والجهات المانحة بمجرد حصولهم على عقد “خبير” أو “استشاري” أو “مدير مشروع”.
في ظل غياب المساءلة الفعلية ، يتم إنفاق الجزء الأكبر من الملايين المخصصة للتنمية وحماية البيئة على التقارير المتكررة والاجتماعات والمبادرات المتفرقة ، بما في ذلك تمويل برنامج تطوير لتكاليف تزيين الساحات والشوارع بمناسبة الأعياد ، في بلد يقع فيه معظم سكانه تحت خط الفقر.
أخرج الصديق المتقاعد نسخة من المقال من جيبه كان قد احتفظ بها منذ 23 عامًا ، وجاء في إحدى المقاطع: “نشأت فئة من المستفيدين والمستفيدين حول هذه البرامج الدولية ، متشبثين بالفوضى وانعدام الشفافية في من أجل الحفاظ على مصالحهم ، وهو ما يفسر صمت الكثيرين عن الهدر والتجاوزات ، لأنهم مرتبطون بشبكة العلاقات والمصالح الخاصة “. الذي حاكه المهربون البيئيون ، من أجل توزيع ما تبقى من غنائمهم ، وشراء صمت وولاء المستفيدين ، من خلال منحهم فتات العقود ، ودعوتهم إلى مؤتمرات السياحة البيئية ، تحت عنوان حماية الأرض وخدمة المجتمع.
من أكبر بوابات الهدر المستمر تلك البرامج الدولية التي تهدف إلى جمع المعلومات عن حالة البيئة والتنمية ، وتنتهي بعد إنفاق الملايين بإعداد طاولات شبه فارغة. لأن معظم هذه المعلومات غير موجودة في المقام الأول. كان من الأفضل تخصيص ميزانيات أكبر للمختبرات ومراكز البحث العلمي المؤهلة لإنتاج المعلومات. كيف يمكن معرفة درجة تلوث الهواء – على سبيل المثال – في ظل عدم وجود أجهزة قياس موثوقة تديرها مراكز علمية متخصصة؟
يذهب التمويل البيئي والتنموي في دول العالم الثالث إلى الإدارات الحكومية ، ومعظمها – في أفضل الأحوال – غير فعال ، وفاسد في كثير من الأحيان ، أو يذهب إلى المنظمات غير الحكومية. ومع ذلك ، فإن الفساد وعدم كفاءة الأجهزة الحكومية لا يبرر تحويل التمويل للمشاريع العامة – وخاصة في البنية التحتية – إلى الجمعيات. كل دور. مهمة الجمعيات هي إشراك المجتمع المدني في العمل البيئي والتنموي ، من خلال زيادة الوعي وتكوين قوى ضغط للتغيير بناءً على برامج علمية واضحة قادرة على التأثير في سياسات الحكومة. قد تذهب الجمعيات إلى أبعد من ذلك لإنشاء مشاريع تجريبية لإثبات صحة نظرياتها على أرض الواقع. إذا قامت ، على سبيل المثال ، بإنشاء مشروع لفرز النفايات وإعادة تدويرها في منطقة معينة ، فإن الهدف هو تشجيع السلطات المحلية والحكومات على تبني الفكرة وتعميمها. مهما كانت الاعتراضات على عدم الكفاءة والفساد في الأجهزة الحكومية ، لا يمكن إدارة البرامج العامة المتعلقة بالبنية التحتية إلا من خلالها. ومن ثم فقد تطلب الأمر تدريب الجهات الحكومية والإشراف عليها لإدارة برامج مثل جمع ومعالجة النفايات ومعالجة وتوزيع المياه والصرف الصحي وغيرها.
لا يكمن الحل بالتأكيد في إنشاء إدارات موازية داخل الوزارات ، كما تفعل بعض برامج التنمية الدولية. هناك أمثلة لا حصر لها على ذلك في الدول العربية. حيث تقوم المنظمات الدولية بتنفيذ برامج داخل الوزارات ، من خلال توظيف من يسمونهم “خبراء” ، الذين يتلقون معاشات تقاعدية مساوية لأوقات “جيرانهم” من موظفي الوزارة ، وغالبًا ما يتشاركون نفس الغرف. وهذا يعيق العمل ويخلق النزاعات ويعيق الاستمرارية باستثناء غموض آلية المراقبة والمساءلة.
ما لا يعرفه الجمهور هو أن المخصصات التي يتلقاها هؤلاء الأشخاص ، في كثير من الحالات ، تتحملها حكوماتهم التي أوشكت على الإفلاس ، ويتم دفعها من خلال البرامج الدولية. وإذا كان العديد من الموظفين خبراء ، تحت غطاء البرامج الدولية ، ويتمتعون بمؤهلات عالية ويقومون بمهام عظيمة ، فإن الكثير منهم يشغلون مناصبهم أيضًا بسبب الولاء للقادة السياسيين الذين يفرضونهم على البرامج الدولية في إطار تبادل المصالح.
هل نتفاجأ إذا ما تحدثت تقارير التقييم دائما عن نجاح البرامج وضرورة استمرارها لضمان استمرار تبادل الخدمات والمصالح ؟! في حالة التستر على هدر الملايين في مكتب منظمة الصحة العالمية بدمشق ، لدينا أدلة على غياب الشفافية والمحاسبة الصارمة نتيجة تحالف المصالح بين الموظفين “الدوليين” والمسؤولين المحليين.
من المؤسف أن الأشخاص الناجحين “المحليين” الذين يشغلون وظائف في البرامج الدولية غالبًا ما يستخدمون وظائفهم كجسر إلى منصب أعلى في منظمة دولية خارج بلدهم ، مما يفقد خبراتهم المكتسبة. والأسوأ من ذلك أن تدريبهم تم تمويله من قبل حكوماتهم ، أو تم تحويله من خلال برامج دولية ، أو منح وقروض على حساب برامج التنمية المحلية.
بعد أيام من “الاعترافات” المتأخرة للمسؤول الدولي المتقاعد ، تلقيت مكالمة من مسؤول سابق في الأمم المتحدة يعلق على مقالتي الأخيرة ، حول الحاجة إلى تقليل عدد المشاركين في قمم المناخ ، لقصرهم على أصحاب المصلحة الرئيسيين من الحكومات. والخبراء والمنظمات الأهلية العاملة. صديقي ، وهو مستشار رئيسي لحكومته اليوم في مفاوضات المناخ ، قال: “ما تقوله صحيح ، حيث لن يكون من الممكن الوصول بسرعة إلى نتائج جادة في أجواء الكرنفال التي تخيم على المؤتمرات. ولكن من يجرؤ على المطالبة بذلك بعد أن اعتاد عشرات الآلاف من الناس على السياحة من أجل المؤتمرات البيئية؟
من الأفضل أن نتحدث قبل أن نتقاعد.
* أمين عام المنتدى العربي للبيئة والتنمية (أفد).
ورئيس تحرير مجلة البيئة والتنمية.
.
